🏠 大阪市暂停受理「特区民宿」新申请 Q&A 全解

“特区民宿”（日语：特区民泊）是日本政府为应对住宿设施不足、推动旅游业发展而设立的特别制度，基于《国家战略特别区域法》。
在指定区域内（如大阪市、东京都大田区等），政府放宽了旅馆业法的部分限制，例如：
• 无需设置前台（普通酒店需设前台）
• 住宿天数可超过民泊新法规定的 180 天
• 但必须是 2晚3日以上 的住宿客人

这一制度原本旨在吸纳更多外国游客（Inbound tourism），尤其是应对大阪・关西万博前的住宿需求高峰。

大阪市“特区民宿”数量爆炸式增长，超过全国九成（共计 6696家设施 截至2025年7月）。
但随之而来的，是居民投诉与社会矛盾的集中爆发：

问题类型 投诉数量（2024年度）
一晚住宿（原则不允许） 196 件
垃圾乱丢、擅用居民垃圾场 103 件
深夜噪音（拉行李箱、聚会等）87 件
其他投诉（总计） 399 件

大阪市政府认为，噪音与垃圾问题已成为“特区民宿”的最大社会矛盾。

• 市政府计划在 2025年11月前 最终确定具体时间表；
• 预计最快在 2026年5～6月 开始正式暂停受理新申请；
• 对已提交或正在准备中的申请，将给予一定宽限期；
• 若未来问题解决、监管完善，仍有重新开放的可能性。

⏳ 当前阶段：大阪市正在调整具体的“停止受理”政策细节。

大阪市将从 2025年11月起 成立“迷惑民宿根绝团队（迷惑民泊根絶チーム）”，
全面调查所有已获许可的特区民宿，包括：
• 营业实态调查
• 入场稽查
• 不当经营者的认定取消或营业停止处分

该团队的目标是：

彻底清除扰民民宿，恢复社区安宁。

部分专家认为这确实是一个“政策转折点”。
大阪市长 横山英幸 在会议后表示：

“国家以旅游立国为目标，计划每年接待 6000 万外国游客。
特区民宿贡献巨大，但居民不安同样严重。
我们必须暂时停止新受理，以整顿监管体系。”

这意味着——大阪市正尝试在
“旅游业发展” 与 “居民生活安宁” 之间重新平衡。

截至目前（2025年10月），仍可提交申请，但出现了“抢办潮（駆け込み申請）”：
• 连续 5 个月月均超过 200 件申请
• 积压 1000+ 件 尚未处理
• 手续等待时间 约需 2 个月

因此若政策正式实施，未完成审批的案件可能全部被中止。

这次政策调整，与“经营管理签证”相关投资移民者息息相关。
目前的签证条件：
• 资本金 ≥ 500万日元
• 或聘用 2名以上全职员工

但日本政府正考虑 提高门槛至“3000万日元 + 1名员工”。
同时，大阪暂停“特区民宿”新申请，也将使部分原本计划以民宿形式创业的人失去落脚点。

🚨 提示： 若想以经营管理签证方式移居日本，
建议抓住制度调整前的最后窗口期。

大阪市政府表示，
若“噪音、垃圾处理、邻里纠纷”等核心问题得到改善，
并且建立完善的监管体系，
不排除重新开放申请的可能性。

但短期内（至少至2026年中）几乎可以确定：

大阪市的新“特区民宿”申请将全面冻结。